Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовил альтернативный проект закона «О цифровых финансовых активах».
Его подготовкой занималась рабочая группа при РСПП.
Группу возглавляет президент горно-металлургической компании «Норникель» Владимир Потанин, в нее также входят глава «Ростелекома» Михаил Оcеевский, президент фонда «Сколково» Виктор Вексельберг.
В подготовке законопроекта также принимал участие экспертный совет при рабочей группе.
Он был сформирован из представители министерств, ведомств и Госдумы РФ.
О деталях альтернативного проекта закона рассказала изданию ForkLog Элина Сидоренко, заместитель председателя рабочей группы при РСПП и глава экспертного совета.
Она сообщила, что в этом законопроекте вводится новое деление цифровых активов на три группы.
Новая версия закона дает также определение прав биткоин-бирж и владельцев криптовалют.
Она наделяет криптовалюты особым статусом и предусматривает, что все права по регулированию рынком принадлежат Центробанку.
Зачем нужен альтернативный законопроект?
«Этот законопроект исходит от представителей большой экономики, которой интересен безопасный бизнес», — отметила Сидоренко.
С ее слов, нынешние версии законопроектов «О цифровых финансовых активах», «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса РФ», «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)», одобренные в первом чтении, выглядят сырыми и слабо согласованы между собой.
«Проект, предлагаемый рабочей группой РСПП, является юридически взвешенной „золотой серединой“ между названными законопроектами.
Он нивелирует имеющиеся противоречия и разработан с учетом западных трендов и действующего российского законодательства», — отметила Элина Сидоренко.
Что можно называть цифровым активом?
Как заявила Сидоренко, в новом законопроекте полностью пересмотрены понятия токенов и цифровых валют.
Это сделано для устранения существующих противоречий.
Новый документ делит цифровые активы на три группы: 1) токены, приравниваемые к ценным бумагам, или security-токены, 2) криптовалюты и 3) цифровые знаки.
Криптовалюты будут иметь особый статус, который ранее не встречался в российском праве.
Они будут регулироваться на основе предлагаемого закона и нормативных актов, которые будут выпускаться ЦБ РФ.
«Право выдачи лицензий на обменные операции будет предоставлено Центробанку.
При этом статус собственников криптовалют предлагается значительно облегчить по сравнению с владельцами ценных бумаг», — отметила Сидоренко.
Самые лояльные правила установлены в отношении цифровых знаков.
Их эмитентам не нужны специальные лицензии ЦБ РФ.
Подтверждением на право законной передачи токенов этого типа будет свидетельство гражданско-правового договора, заключенного между сторонами.
Деятельность по эмиссии security-токенов будет подчиняться правилам, связанным с ценными бумагами.
Как отметила Сидоренко, «важно отличать токены как ценные бумаги от цифровых знаков.
Лица, выпускающие токены под видом цифровых знаков, будут подлежать уголовной ответственности за нарушение действующего закона «О ценных бумагах».
Дальнейшие планы по новому законопроекту
Сейчас документ проходит согласование внутри РСПП.
В начале октября его вынесут на обсуждение с представителями госорганов.
Среди прочего, рабочая группа при РСПП готовит поправки в законопроект «О краудфандинге».
