212
Содержание статьи:
Закон дает определение понятиям «цифровая валюта» и «цифровой финансовый актив», регламентирует порядок их выпуска, устанавливает требования к выпускающим цифровые активы субъектам и операторам, осуществляющим работу систем учета цифровых активов.
Согласно закону, цифровая валюта признается имуществом. Также фактически устанавливается необходимость подачи налоговой декларации, отражающей сам факт владения криптовалютой и совершенные с ней сделки. Подача таких деклараций будет являться условием судебной защиты.
Также Закон о ЦФА предусматривает, что криптовалюту в России можно покупать, выпускать, продавать и совершать с ней иные сделки, но, как и любую другую иностранную валюту, нельзя использовать в качестве платежного средства.
Принятие данного закона ? важный шаг в сторону дальнейшей легализации криптовалютной отрасли в России. Но как это будет реализовано на практике и какой статус криптовалюты имеют сегодня? Разбираемся вместе с юристами. ??
Как криптовалюту и цифровые финансовые активы определяет Закон о ЦФА?
Первая статья закона дает несколько ключевых определений, а именно ? цифровой валюте и цифровым финансовым активам. Так, согласно ч.3 ст.1 Закона о ЦФА:
О цифровых финансовых активах закон говорит следующее:
Что, согласно закону, является цифровой валютой, а что ? цифровыми финансовыми активами? (Биткоин, например, является цифровой валютой. Но является ли он также цифровым активом?)
Закон не дает цифровой валюте определения, позволяющего безболезненно интегрировать ее в гражданский оборот и применять в других федеративных законах. Это в том числе оправдывается тем, что правительство заявляет о необходимости создания отдельного закона, регулирующего только цифровые финансы.
Закон с большего ориентирован на регулирование ЦФА, что прямо следует из его названия.
Статус криптовалюты в Законе о ЦФА
Несмотря на тенденции к легализации криптовалюты, закон запрещает использовать ее в качестве средства платежа, а также устанавливает ряд других ограничений.
Криптовалюта как средство платежа
В соответствии со ст. 14 Закона о ЦФА, российские юридические и физические лица не вправе принимать цифровую валюту в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, услуги или в качестве оплаты иным образом.
Логика законодателя здесь очень проста: сохранить силу национальной валюты и не допустить падения рубля (как это недавно произошло в Турции с местной лирой), иными словами ? препятствовать mass adoption ЦВ (в том числе необеспеченной) на территории РФ.
При этом государство не отказывается взимать налоги с дохода, полученного от операции с ЦВ. Об этом свидетельствуют поправки, предлагаемые в Налоговый кодекс ? их можно рассматривать как шаг к фактической легализации ЦВ, ведь налог не может взиматься с доходов, полученных нелегально. Однако, сейчас важно понимать, что поправки прошли только первое чтение и пока не вступили в силу.
Распространение информации о криптовалюте и ее реклама
Существенное внимание уделено информационному блоку. Так, закон запрещает распространять информацию об оплате товаров или услуг с помощью цифровой валюты (ч.7 ст 14 Закона о ЦФА).
Закон запрещает рекламировать именно возможность купли-продажи товара и/или услуги за ЦВ. Тут можно применить аналогию с требованиями и ограничениями, касающимися рекламы казино на территории РФ: казино запрещены, реклама казино ? соответственно тоже.
Кроме того, Законом о ЦФА внесены изменения в ряд иных законодательных актов. Так, Федеральный закон “О рекламе” дополнен статьей 29.1. “Реклама цифровых финансовых активов”, устанавливающей целый ряд требований.
Например, закон требует идентификации лица, выпускающего цифровые активы; устанавливает обязательство предупреждать инвесторов, что предлагаемые ЦФА являются активами высокого риска; запрещает обещания выплаты дохода по ЦФА и прогнозы роста курсовой стоимости. ??
Подобного рода предупреждения инвесторов о возможных рисках, связанных с покупкой ЦФА ? довольно распространенная за рубежом практика (Швейцария, Франция, США).
Требования Закона о ЦФА к физическим и юридическим лицам
Новый закон устанавливает ряд требований к лицам и компаниям, чья деятельность связана с выпуском и оборотом криптовалюты. Контроль исполнения этих предписаний возлагается на Банк России. В его полномочия входит:
- Ведение реестра операторов информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА (ст. 7 Закона о ЦФА);
- Определение дополнительных требований к правилам функционирования информационной системы (ст. 7 Закона о ЦФА);
- Определение дополнительных требований к операторам информационной системы и их сотрудникам (ст. 5 Закона о ЦФА);
- Определение признаков ЦФА, которые могут быть приобретены только квалифицированными инвесторами (ч. 9 ст. 4 Закона о ЦФА);
- Определение порядка подтверждения сведений о пользователях информационных систем (ст. 7 Закона о ЦФА);
- Контроль соблюдения установленных Законом о ЦФА правил и др.
В целом, главный финансовый регулятор обладает множеством полномочий, позволяющих ему полностью контролировать выпуск и оборот любых ЦФА на территории России.
Криптовалютные биржи пока в этот круг субъектов не входят, что делает их правовой статус достаточно неопределенным.
Криптовалюта и судебное разрешение споров
До сих пор в российском законодательстве отсутствовала квалификация криптовалюты как объекта гражданско-правовых отношений (вещи, имущественные права). Это зачастую приводило к тому, что при разрешении споров суды становились в тупик. Новый закон пытается решить эту проблему, внося изменения в другие законодательные акты. Так, цифровая валюта определяется как имущество:
- В антиотмывочном законодательстве (ст. 17);
- В законодательстве о банкротстве (ст. 19);
- В исполнительном производстве (ст. 21);
- Антикоррупционном законодательстве (ст. 22).
Вместе с тем, любые требования по цифровой валюте подлежат судебной защите только в случае информирования о факте обладания цифровой валютой и совершения с ней сделок (ч.6. ст. 14). Стоит заметить, что закон при этом не устанавливает какого-либо определенного порядка информирования, а также не объясняет, может ли такое информирование осуществляться в рамках налоговой декларации или иным способом.
Налогообложение криптовалют
Вступивший в силу закон в целом не регламентирует вопросы налогообложения. Однако, 17 февраля 2021 г. Госдума РФ в первом чтении приняла правительственный законопроект о налогообложении операций с криптовалютами. Законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» признает криптовалюту имуществом и облагает доходы от операций с ней налогом на прибыль или НДФЛ.
Законопроект предлагает:
- Обязательство физических и юридических лиц отчитываться налоговым органам о владении криптовалютой, если годовая сумма поступлений или списаний превышает 600 000 RUB. Сумма каждой операции рассчитывается исходя из рыночной цены валюты;
- Штраф за несвоевременное предоставление или подачу недостоверных сведений об операциях и остатках цифровой валюты (10% от наибольшей из двух сумм ? поступления либо списания);
- Штраф 50 000 RUB за неуведомление в установленный срок о получении права распоряжаться криптовалютой;
- Штраф за неуплату или неполную уплату налога от операций с криптовалютой (40% от суммы неуплаченного налога);
- Право федеральной налоговой службы требовать у банков выписки по счетам физлиц, чьи операции связаны с переводами криптовалюты и имеют признаки возможных нарушений налогового законодательства.
Сам факт владения цифровой валютой не влечет налоговых последствий для физических и юридических лиц, если они не совершают с ними каких-либо операций.
Как Закон о ЦФА отразится на их владельцах в России
Заключение
В данной статье мы говорили о вступившем в силу федеральном Законе О ЦФА. Вместе с юристами мы обсудили сильные и слабые стороны закона, дали пояснения относительно отдельных новелл, а также перспектив дальнейшего развития российского законодательства в области цифровой экономики. ?
На сегодняшний день очевидно: ряд вопросов закон оставил без регулирования, а многие из тех, что были затронуты, требуют доработки. Так, закон обошел стороной майнинг и криптовалютные биржи, установил довольно жесткие требования относительно лиц, выпускающих ЦВ и ЦФА, наделил масштабными полномочиями Центральный банк и тд.
Кроме того, закон главным образом нацелен на регулирование цифровых финансовых активов. Что же касается непосредственно криптовалюты, то стоит ждать отдельного законопроекта, нацеленного на ее более углубленное и всестороннее регламентирование.
