В июне в США Комитетом Палаты представителей по финансовым услугам был представлен законопроект под рабочим названием «Не допустим крупные технологические компании в индустрию финансов» (Keep Big Tech Out Of Finance). Разбираемся, кому он угрожает и как отразится на криптоиндустрии.
Авторы законопроекта предлагают запретить крупным технологическим компаниям «создание, поддержку или обслуживание цифровых активов, предназначенных для массового использования в качестве средства обмена, единицы учета или средства накопления».
Цифровой актив в документе определяется как «актив, выпускаемый и передающийся с использованием технологии распределенного реестра или блокчейна, в том числе так называемых „виртуальных валют“, „монет“ и „токенов“».
Речь в законопроекте идет о технологических компаниях с ежегодным доходом в размере более 25 млрд долларов, которые предлагают услуги маркетплейсов, бирж и платформ для соединения третьих лиц друг с другом. Нарушение закона предполагает штраф в размере 1 млн долларов в день.
Стоит отметить, что в документе говорится о запрете компаниям быть не только финансовым учреждением, но и «быть аффилированным с лицом, являющимся финансовым учреждением». Таким образом, техкомпаниям может быть запрещено приобретать специализированные банки, вводить банковские уставы, принимать депозиты, работать на биржах или выступать в качестве инвестиционных фирм.
Кажется, что предполагаемые ограничения могут коснуться любого IT-гиганта: Facebook, Google, Amazon, Apple, Microsoft... Однако не каждый из них попадает под условие «ежегодный доход в размере более 25 млрд долларов» и уж тем более не каждый является онлайн-платформой или соцсетью, что прописано в законопроекте.
Так, Apple является в основном аппаратной компанией (хотя и с растущей зависимостью от подписок), а, например, Telegram не хватает дохода.
Законопроект был опубликован накануне слушаний в Конгрессе США по вопросу криптопроекта Libra от Facebook и, очевидно, в первую очередь направлен против этой инициативы. Facebook как раз попадает под все прописанные в документе условия: так, прибыль соцсети за 2018 год составила 55 млрд долларов.
Ранее министр финансов США Стивен Мнучин заявил, что у администрации Дональда Трампа есть «очень серьезные сомнения» по поводу криптовалюты от Facebook, а также биткоина и всего сектора. Мнучин сказал, что криптовалюты могут способствовать отмыванию денег и другой преступной деятельности, а также пообещал, что Минфин США будет прикладывать все усилия для противодействия нарушителям закона.
Еще до Мнучина Дональд Трамп впервые за свою карьеру президента США выразил мнение по поводу биткоина, альткоинов и Libra от Facebook. В своем Twitter-аккаунте он написал:
«Я не в восторге от биткоина и других криптовалют, которые не являются деньгами. Их стоимость чрезмерно волатильна и взята с потолка. Нерегулируемые криптоактивы могут способствовать преступной деятельности, включая торговлю наркотиками».
Трамп подчеркнул, что виртуальной валюте Libra не стоит рассчитывать на безоговорочное доверие пользователей:
«Libra от Facebook не будет обладать большой устойчивостью или надежностью. Если Facebook и другие компании хотят стать банками, они должны провести новое банковское законодательство и подчиниться всем банковским правилам, как и другие банки: национальные и международные».
Судя по всему, законопроект, создание которого было спровоцировано инициативой Facebook, назревал давно и связан с желанием властей сохранить причастность цифровых активов к миру финансов, а не технологий.
Именно поэтому, вероятно, часть криптосообщества приняла законопроект позитивно: он может пойти на пользу рынку, подчеркнув превосходство децентрализованных криптовалют над централизованными проектами от технологических гигантов.
