В два дня, 21 и 22 июля, нижняя палата российского парламента провела второе и заключительное чтение законопроекта № 419059-7, который ориентирован на то, чтобы ввести два понятия —
- «Цифровые финансовые активы» и
- «Цифровые валюты».
Первый термин имеет отношение к таким видам цифровых активов, которые имеют де-факто признаки ценных бумаг. При этом возникает вопрос: будут ли относиться к этой категории те криптовалюты, которые уже существуют и которые по мнению регуляторов некоторых стран должны рассматриваться как токены — ценные бумаги? Ответ на этот вопрос будет разрешаться, в том числе, через развитие законодательства, которое описывает цифровую экономику. Если говорить про понятие «цифровые валюты», то под него потенциально могут подойти Bitcoin и Ethereum, которые, например, в США регулятор CFTC де-факто не рассматривает как активы, имеющие признаки ценных бумаг. При этом чиновники США не оформили эту позицию в каком-то документе, который бы обязал американские власти всегда придерживаться такой точки зрения.
Также будет важно понять, как станет реализовываться идея криптовалютных экспериментальных регуляторных площадок («песочниц»), с которой ранее выступило Минэкономразвития, когда его возглавлял Максим Орешкин (ныне — помощник президента РФ Владимира Путина по вопросам экономики).
Стоит заметить, что Россия сделала пока один из шагов навстречу регулированию криптовалют. Дело в том, что даже сам законопроект № 419059-7 пока еще не прошел все этапы превращения в действующий закон: он будет рассмотрен в Совете Федерации, потом поступит в Кремль. Предполагается, что если законопроект пройдет все эти этапы, то он может вступить в силу с начала следующего года. Законодатели уже заявили, что намерены в осеннюю сессию приступить к разработке и обсуждению еще одного законопроекта, который будет конкретизировать вопросы эмиссии и оборота криптовалют. При том, что у криптовалют по находящемуся сейчас законопроекту признаются свойства быть объектом инвестиций, сбережения, а также теоретически платежным средством, такие активы не могут использоваться в российской юрисдикции как инструмент платежа за товары и услуги. Единственным платежным средством в России выступает российский рубль.
