Это предложение Пирс выдвинула на Международном конгрессе по блокчейну в Чикаго. В течение трех лет после первого проведения ICO молодые компании смогут развивать свою сеть и сообщество без опасений, связанных с соблюдением регуляторного режима. Однако за этот период они должны достичь определенной степени децентрализации, чтобы быть готовыми пройти тест Хауи и проверку SEC в отношении того, являются ли токены этих стартапов ценными бумагами.
Пирс пояснила, что результаты, полученные при анализе, не будут окончательными. В момент выпуска токен может иметь характеристики ценных бумаг, но по мере развития платформы он не обязательно будет обладать этими свойствами. По мнению Пирс, действующие федеральные законы о ценных бумагах мешают криптовалютным проектам развиться до того уровня, когда их токены, изначально продаваемые в качестве ценных бумаг, могут перестать быть таковыми.
Если это предложение о создании «безопасной гавани» для криптовалютных стартапов поддержат другие комиссары SEC, то будет разработан четкий ряд требований к привлечению средств через ICO, раскрытию кода и предоставлении информации. Как пояснила Пирс, несмотря на регуляторные «каникулы», стартапы будут обязаны предоставить всю информацию, необходимую для покупателей токенов, а также обеспечить соответствие федеральным законам.
Кроме того, разработчики будут обязаны раскрыть личную информацию, в том числе об опыте работы и квалификации, а также о количестве токенов, находящихся в распоряжении каждого сотрудника. С целью защиты покупателей, криптовалютные стартапы должны будут опубликовать исходный код, токеномику, дорожную карту, а также информацию о предыдущих продажах токена и историю транзакций.
Предложение Пирс подразумевает наличие «команды, занимающейся первичными разработками», и отвечающей за развитие «полнофункциональной сети», которая не должна находиться под контролем какой-то одной организации или одного лица. В течение трехлетнего периода команде предстоит обеспечить ликвидность токена на вторичном рынке, а по истечении трех лет – самостоятельно определить, попадает ли токен в категорию ценных бумаг. Пирс отметила, что в случае обмана инвесторов, искажения критически значимой информации и других нарушений, стартапам не избежать ответственности.
Хестер Пирс довольно сильно отличается от других чиновников в SEC своей лояльностью к криптовалютам. Благодаря этому она даже получила прозвище «криптомама».
В частности, она категорически против тотального контроля SEC в сфере криптовалют.
Также она считает, что ведомство слишком осторожничает в вопросе одобрения торгуемых на бирже фондов (ETF) на базе криптовалют и поддержала биткоин-ETF от братьев Уинклвоссов.
При этом Пирс выступает за создание четких правил для регулирования криптоиндустрии, поскольку нынешняя ситуация сдерживает их развитие.
