Канадские органы финансового регулирования пришли ко мнению о необходимости полномасштабного отражения в законодательстве страны новых правил для регулирования деятельности существующих в стране криптобирж, пишет Coindesk.
14 марта две правительственные организации Канады — Департамент по контролю за рынком ценных бумаг Канады (Canadian Securities Administrators, CSA) и Организация по регулированию инвестиционной деятельности в Канаде (Investment Industry Regulatory Organization of Canada,(IIROC) — опубликовали рекомендательное письмо, играющее роль консультационного документа, в котором обратились к сообществу финтех-специалистов за помощью в разработке нормативных требований для регулирования деятельности криптовалютных платформ.
«Интерес к цифровым и криптовалютным активам нарастает, — заявил в опубликованном письме Эндрю Криглер, президент и генеральный директор IIROC. — Мы должны выстроить такие условия для внедрения инноваций, чтобы предоставить рынку ясный подход в отношении того, какие нормативные требования нужно применять к появившимся уникальным бизнес-моделям, обеспечивая при этом на должном уровне безопасность для инвесторов».
Предложения канадских юристов по регуляции крипторынка
Учитывая «новые» особенности и риски, связанные с использованием криптовалют, канадские регуляторы предложили применять уже сейчас существующие канадские законы о ценных бумагах, когда это уместно.
Например, если принять, что криптовалюты представляют собой особый вид «ценных бумаг» (securities) и/или они торгуются на рынке в виде деривативов, то с точки зрения закона такая биржа должна регулироваться согласно имеющимся нормативным требованиям, связанным с ценными бумагами и/или деривативами.
Канадские регуляторы также отметили, что большинство «утилитарных токенов» (т.е. выпущенных специально для выполнения определенной утилитарной функции) выводятся на рынок путем эмиссии, которая сильно похожа на выпуск ценных бумаг, обычно выступающих в качестве инвестиционных контрактов.
В то же время канадские регуляторы считают, что многие существующие криптовалютные платформы являются по сути «гибридными». Они могут выполнять функции, связанные с одним или несколькими участниками рынка. К их числу таких могут относиться: альтернативные торговые системы, биржи, дилеры, организации, предоставляющие кастодиальные или клиринговые услуги. Такие платформы должны быть готовы, что регуляция их деятельности будет связана с необходимостью учета сразу пакета нормативных требований, каждое из которых будет адаптировано под конкретный вид деятельности. Необходимость «адаптации» связана с устранением рисков и учета особенностей криптовалютных платформ.
Текущая ситуация с регулированием крипторынка в Канаде
В настоящее время, как следует из документа, ни одна из существующих в Канаде криптобирж не признана в качестве «биржи», не уполномочена действовать в качестве торговой площадки или дилера.
Недавняя история, связанная с площадкой QuadrigaCX, явно показала, что в Канаде до сих пор отсутствуют нормативные акты, позволяющие регулировать индустрию криптовалют. Речь идет о случае таинственного исчезновения со счетов канадской криптобиржи QuadrigaCX 260 млн канадских долларов. Сейчас след этих денег ищут сразу несколько исследовательских агентств, бирж и правоохранительных структур.
Как сообщалось ранее, QuadrigaCX столкнулась с финансовыми трудностями после смерти ее основателя Джерри Коттена в декабре прошлого года. С тех пор биржа не имела доступа к своим холодным кошелькам, на которые были переведены почти все средства биржи незадолго до смерти Коттена, единолично владевшего информацией и приватными ключами от этих кошельков.
В прошлом месяце регулятор ценных бумаг в канадской провинции Британская Колумбия заявил, что не имеет полномочий регулировать проблемные биржи.
Что дальше?
Рекомендательное письмо CSA и IIROC, играющее роль консультационного документа, открыто для общественного обсуждения до 15 мая.
